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寧德市中小微企業服務券試點工作方案出臺!

發布時間:2019/01/22  來源:福建電機電器網  作者:Chen   瀏覽:

各縣(市、區)工信局、財政局,東僑經發局、財政局,各產業集群窗口平臺,各中小企業服務機構:

根據《福建省工業和信息化廳 福建省財政廳關于在寧德市開展中小微企業服務券試點工作的通知》(閩工信中小〔2018〕25號),省工信廳、財政廳決定在寧德市開展中小微企業服務券試點工作。為把服務券試點工作做出成效,在全省推廣服務券工作打好堅實的基礎,結合我市實際情況制定了《寧德市中小微企業服務券試點工作方案》,現印發你們,請按要求做好配合工作,確保服務券試點工作順利完成。

 

寧德市工業和信息化局  寧德市財政局

2019年1月15日

 

 

寧德市中小微企業服務券試點工作方案

 

為創新中小微企業服務模式,提升公共服務質量,促進中小微企業實現高質量發展,根據《關于在寧德市開展中小微企業服務券試點工作的通知》要求,結合寧德市實際情況,特制定寧德市中小微企業服務券試點工作方案如下:

 

一、重要性認識

 

服務券是中小微企業用于購買服務機構服務的財政補助憑證,是疏通中小微企業與服務機構之間的管道,既創新了財政資金使用方式,又體現了資金扶持的公開透明、公平普惠、專款專用和科學管理;既有利于提升服務機構的服務質量,又有利于中小微企業降低經營成本,提高經濟效益和發展質量。要高度重視服務券工作,切實轉變觀念,探索創新,強化服務,加強服務券工作的宣傳,努力把服務券試點工作做細、做實、做出成效。

 

二、服務券內涵及試點原則

 

(一)服務券內涵

 

本方案所稱服務券是指用于補助中小微企業購買試點地區中小微企業服務券試點合作服務機構(以下簡稱試點合作服務機構)所提供服務的電子化支付憑證。

 

服務券在福企網(網址:www.fujiansme.com)以電子券形式發放,不得轉讓、贈送、質押和重復使用。

 

(二)試點原則

 

服務券的使用和管理堅持公開透明、公平普惠、專款專用、科學管理原則,實行記名發放、登記使用和備案管理。

 

三、服務券支持對象、范圍及補助標準

 

(一)支持對象

 

在試點地區注冊登記、具有獨立法人資格、運營規范、符合產業發展政策的中小微工業企業。劃分標準按《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)執行。優先支持試點地區經認定的“專精特新”中小企業及被列入“專精特新”企業培育庫的中小微企業。

 

(二)支持范圍

 

1.管理咨詢:重點支持為中小微企業經營診斷發展戰略、人力資源、市場營銷、安全管理等管理咨詢服務;企業培訓、能源評價、環境評價、安全評價、安全社會化管理和企業標準制定等服務。

2.創業服務:重點支持為初創中小微企業提供創業咨詢、創業培訓、創業商事代理、場地出租、承辦創業活動等創業服務。

3.技術創新:重點支持中小微企業技術咨詢、技術開發、技術轉讓、技術服務和工業設計等技術創新服務,以及工業大數據分析、智能制造技術咨詢等智能制造服務。

4.信息化服務:重點支持為中小微企業提升研發、生產、管理和服務的信息化水平,開展企業智能管理等信息化服務,企業上云、兩化融合管理體系貫標服務和信息安全服務等。

5.法律服務:重點支持為中小微企業提供圍繞企業經營管理的法律咨詢、法律顧問、法律文書代理、公證等法律維權服務。

6.財稅服務:重點支持為中小微企業提供稅務籌劃咨詢、資產評估、代理記賬、匯算清繳、財務審計、征信服務等財務指導服務。

7.檢驗檢測認證:重點支持為中小微企業產品檢驗檢測服務;質量管理體系、環境管理體系、職業健康衛生與安全體系等認證服務;環境監測服務;國內外產品認證服務。

8.知識產權服務:重點支持為中小微企業提供專利代理、專利維權、商標代理、知識產權貫標等知識產權服務。

9.人力資源服務:重點支持為中小微企業提供人力資源培訓和引進服務等人力資源服務。

 

(三)補助方式與標準

 

1.補助方式。采取事前申請登記備案、使用過程記錄、事后核實補助。

2.服務券使用額度。對一般的中小微工業企業,年度使用額度不超過1萬元;被列入“專精特新”企業培育庫的中小微企業,年度使用額度不超過2萬元;對經認定的“專精特新”中小企業,年度使用額度不超過3萬元。

3.補貼標準。每個服務合同可使用服務券的金額按不超過合同(發票)金額的60%核定補貼。服務可按時間段或次數核算價格,服務券以實際服務費用額為結算標準,不設找零,不予退回差額。

4.試點合作服務機構年度接受服務補貼券金額最高不超過30萬元。

5.不同服務類別可使用的服務券額度根據市場需求與產品價格進行配置,同時根據在試點期間服務券的具體使用情況進行動態調整。單個服務類別可使用的服務券額度上限不超過90萬元。

服務券試點專項資金當年度未使用完畢的,結轉至下一年度用于繼續推進服務券試點。

6.服務券試點工作專家評審等工作經費從試點經費中據實列支。

 

四、試點合作服務機構

 

(一)試點合作服務機構的條件

試點合作服務機構須同時具備以下條件:

 

1.福建省范圍內注冊,具有獨立法人資格或在省內注冊分支機構,設立時間不少于一年,能開具增值稅發票的企事業服務機構;

2.在福企網上注冊登記;

3.提供的服務產品符合服務券的支持范圍,且具有開展相應業務的服務資質及專業從業人員;

4.服務對象應以中小微企業為重點,服務我省中小微企業的成功案例不少于20家次;

5.同意用服務券抵扣服務費用,愿意遵守服務券結算的相關要求,愿意接受對服務交易的監督管理和對服務績效的評估;

6.提供的服務產品服務流程及標準清晰、定價明確合理,并給予一定的優惠;

7.出具服務機構承諾書(附件1)。

 

(二)其它要求

 

1.試點合作服務機構應誠實守信、服務專業,要根據市場需求調整服務項目,為中小微企業提供質優價廉的服務。

2.試點合作服務機構應定期更新并在福企網上發布服務項目和服務產品目錄。

 

(三)試點合作服務機構的推薦與征集

 

試點地區服務券工作承辦單位會同省中小企業服務中心,共同開展試點合作服務機構的推薦和征集工作。

試點期間,經推薦、征集和確認的試點合作服務機構,僅針對在試點地區范圍內注冊的中小微企業提供服務。

 

五、服務券的發放、申領、使用和兌現

 

服務券的發放、申領、使用和兌現均在福企網上進行。

 

(一)發放

 

1.有服務需求的中小微企業在福企網上注冊認證,上傳中小微企業聲明函(見附件2),領取服務券。 

2.按照申請的先后順序發放,至當期服務券發完為止;中小微企業領取服務券后應在有效期內使用,有效期為20個自然日,過期未使用將被系統回收。

已領取服務券的中小微企業累計兩期未使用服務券的,暫停其下一期服務券的申領資格。

 

(二)申領

 

寧德市中小微企業登錄“福企網”(www.fujiansme.com)申領服務券,遵循“先用先得、用完為止、期滿作廢”原則,每個服務合同只可使用一次服務券,不可疊加使用。2019年2月15日啟動首批中小微企業服務券的發放和申領,4月30日前完成所有服務券的使用,服務券抵用有效期為20個自然日,自復核通過之日計算,過期未使用將被系統回收。

 

(三)使用

 

1.持有服務券的中小微企業應在服務券有效期內通過服務券平臺購買試點合作服務機構的服務產品(項目)、簽訂電子服務合同、在線支付除服務券抵扣外的剩余金額。服務合同(協議)的雙方應無任何投資與被投資、產權紐帶等影響公平公正市場交易的關聯關系。

2.試點合作服務機構根據合同約定提供服務,合同履行完畢后,雙方進行竣工確認,企業進行滿意度評價,試點合作服務機構上傳增值稅發票(一份合同包含兩張發票,分別是企業自付部分與服務券抵扣部分,下同)圖片。

 

(四)兌現

 

1.試點合作服務機構通過服務券平臺下載系統自動生成的服務券使用情況明細匯總表并加蓋公章,同時下載并填寫服務券兌現申請表,連同增值稅發票原件、服務合同原件一并提交至試點地區服務券工作承辦單位。

2.寧德市服務券工作承辦單位負責服務券兌現申請的審核,并在福企網上進行公示,公示無異議后,寧德市工信局會同寧德市財政局復核審核結果,下達資金至寧德市服務券工作承辦單位,承辦單位向試點合作機構服務券兌付資金。 

任何單位或個人對服務券兌付結算有異議的,可于公示期內向試點地市服務券工作承辦單位提出書面復核申請。收到復核申請后,應在5個工作日內進行審查,決定是否受理,并組織開展復核。復核決定應當在申請受理之日起15個工作日內作出,并書面告知申請單位或申請人。

如審定服務券不符合兌付有關規定的,由造成無法兌現結果責任的一方自行承擔服務券抵扣的金額。

 

(五)具體流程

 

①企業申領服務券。符合條件的企業登錄“福企網”(www.fujiansme.com),未注冊企業先完成注冊。進入認證中心完成企業基礎信息認證和實名認證。進入“我的服務券”,填寫相關信息并上傳中小微企業聲明函(見附件2),申領服務券。中小微企業服務券試點工作承辦單位按照申請的先后順序審核后,系統自動按標準發券。

②企業申請服務。企業進入福企網“服務商城”或服務券使用專題頁面,在線選購試點合作服務機構的可用券產品并下單,系統自動確認企業服務券可抵扣金額和需自付金額。

③在線簽訂合同及支付合同款。試點合作服務機構受理服務業務,并在線發起服務合同,企業和服務機構確認服務訂單,在線簽訂合同并支付除服務券外金額,系統自動支付對應的服務券額度給服務機構。

④試點合作服務機構初審。試點合作服務機構核實企業信息并確認企業可使用服務補貼券金額。

⑤服務確認評價。試點合作服務機構按照合同約定提供服務,合同履行完畢后,雙方進行竣工確認,企業登錄“服務商城”對服務機構進行滿意度評價,合作服務機構上傳增值稅發票(一份合同包含兩張發票,分別是企業自付部分與服務券抵扣部分)圖片。

⑥試點合作服務機構補貼結算申報。通過平臺申請兌付,系統自動生成服務券使用情況明細匯總表,同時下載并填寫服務券兌現申請表,向中小微企業服務券試點工作承辦單位提交服務券使用情況明細匯總表加蓋公章和服務券兌付申請表。

⑦服務券補貼審核。中小微企業服務券試點工作承辦單位對試點合作服務機構填報的服務補貼信息進行初審,通過后試點合作服務機構上報正式書面文件(包含服務券使用情況明細匯總表加蓋公章、服務券兌付申請表、合同與發票原件)至中小微企業服務券試點工作承辦單位。中小微企業服務券試點工作承辦單位組織專家對試點合作服務機構提交的材料進行復審,復審通過后,通過“福企網”在全省范圍內進行公示。

⑧服務券兌付。經公示無異議后,報寧德市工信局、寧德市財政局審批后下達資金至中小微企業服務券試點工作承辦單位,由承辦單位向試點合作服務機構兌付服務券補貼結算資金。

 

六、管理機構及職責

 

寧德市工信局會同寧德市財政局,負責服務券發放、使用、核實兌現、資金撥付的監督管理等工作。試點地區服務券工作委托寧德市中小企業服務中心作為承辦單位,承擔服務券發放、使用、審核、兌現結算等日常管理具體工作。

 

七、工作進度安排

 

認真按照省工信廳、省財政廳《關于在寧德市開展中小微企業服務券試點工作的通知》(閩工信中小)要求,結合實際情況組織實施。2019年1月20日前完成服務機構的首次征集,2月15日啟動首批服務券的發放和申請(有效期20個自然日),4月30日前完成所有服務券的使用,6月20日前完成服務券的兌現。

 

八、監督管理

 

中小微企業、服務機構應按照有關規定申領、使用、兌現服務券,真實合法地使用服務券,并自覺接受有關單位對合同履行情況的跟蹤監督檢查。

 

(一)對當年使用額少于服務券申領總額70%的中小微企業,暫停其申請下一年服務券資格。

 

(二)在檢查或第三方審計時發現交易存在不合理的,不予兌現不合理部分的金額或收回已兌現金額中的不合理部分。

 

(三)對中小微企業、服務機構提供虛假材料的、惡意串通等騙取服務券補助資金的,除追繳已撥付的資金、承擔所有損失責任外,還將取締其再次申領與收券資格,并按照《行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規依法追究法律責任,同時作為不良記錄計入信用檔案,3年內不得申請工信系統任何財政補貼項目。

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