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關于推動閩東北和閩西南兩大協同發展區科技創新發展的若干措施

發布時間:2018/11/05  來源:科技廳  作者:Chen   瀏覽:
                          關于推動閩東北和閩西南兩大協同發展區
科技創新發展的若干措施
 
以福州都市區和廈漳泉都市區建設為引擎,帶動閩東北和閩西南兩大協同發展區加快發展,是區域發展重大戰略的延伸,具備加快一體化發展的現實基礎,是加強山海協作、城鄉協調發展的需要。為深入貫徹省委十屆六次全會和《關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅持高質量發展落實趕超的意見》精神,充分發揮科技創新對推動兩大協同發展區的支撐作用,提出以下措施:
一、發揮自創區創新引擎作用
1.進一步強化福廈泉國家自主創新示范區改革“試驗田”功能定位,整合匯聚創新資源,支持福州、廈門全力打造全省創新發展“引領極”,逐步形成福廈泉科技創新大走廊。吸引名校、名所、名企集聚,加快建設科技城。各項改革試點任務具備條件的在全省復制推廣。放大自創區外溢效應,推動省內其他高新區主動融入自創區,示范帶動閩東北、閩西南兩大協同發展區共同發展。每年對福廈泉三個片區進行考核評估,省級專項資金獎勵部分按50%、30%、20%比例給予分檔獎勵。
責任處室:高新處(推廣辦)、計劃處、合作處、政策處
2.深化自創區、自貿區、保稅區互聯互動,推動自創區閩臺科技圈融合、創新創業服務體系、知識產權援助機制等創新舉措向自貿區復制推廣,推動自貿區對外開放中貿易、投資和金融等創新舉措向自創區復制推廣,形成融合發展、互聯互動新機制,擴大體制機制改革支撐科技創新發展成效。
責任處室:高新處(推廣辦)、合作處、政策處
3.推進自創區管理機制改革,推廣廈門軟件園“行業指導與園區管理聯動、政府統籌與國企運營”結合的做法,探索構建“高端科技資源導入+科技園區+金融服務+上市平臺+產業集群”五位一體的商業模式,打造高新技術產業綜合體。鼓勵和支持有條件市縣申報創建省級高新區。推動國家和省級高新區、科技企業孵化器與山區縣建立合作關系,有效組織開展科技對接交流等活動。
責任處室:高新處(推廣辦)
二、推進創新鏈與產業鏈精準對接
4.鼓勵和支持閩東北和閩西南兩大協同發展區結合產業集群梳理,發揮各自比較優勢,積極構建優勢互補、分工合理、相互支撐的產業協同創新發展新機制。支持福州和廈漳泉兩個都市區發揮資金、技術、人才、信息、市場等優勢,與閩東北、閩西南其他地區開展產需對接、產用結合和產業鏈上下游整合,大力提升紡織服裝、建材、冶金、輕工、特色農業等傳統優勢產業。支持以中國制造2025和綠色制造為方向,聯合培育新材料、新能源、智慧海洋、生物醫藥等新興產業,深化產業鏈區域分工合作,形成協同放大效應。圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保、新材料、新能源、生物與新醫藥、現代特色農業等重點領域,支持跨區域產學研聯合實施國家和省級重大科技項目。
責任處室:計劃處、高新處、農業處、社發處
5.鼓勵和支持閩東北和閩西南兩大協同發展區大力培育創新企業群,加強對省級高新技術企業庫入庫企業的培訓和輔導,運用“獎補政策+優化服務”的組合拳式幫扶手段,大力扶持一批潛力企業加速成長為國家高新技術企業。進一步簡化和創新政策兌現程序和途徑,用足用好企業研發費用分段補助、加計扣除等財稅優惠政策,加大力度培育科技小巨人領軍企業、創新型企業和高新技術企業為重點的創新企業群。支持行業領軍企業(位居全國行業前三)牽頭承擔實施國家和省科技重大專項。支持行業領軍企業在閩設立高水平研發中心,享受省級新型研發機構資助政策,且資助標準從原有按非財政資金購入科研儀器設備和軟件購置經費25%的比例提高至50%,最高不超過2000萬元。
責任處室:高新處、計劃處、政策處
6.鼓勵和支持閩東北和閩西南兩大協同發展區面向國家和我省重大戰略需求,匯聚高校、科研院所和企業力量,按照“成熟一個、建設一個”原則,建設若干高水平福建省實驗室,打造匯聚高端創新人才、催生重大科技創新、具有重大影響力的創新高地。省實驗室建設采用“一室一案”,以5年為一個建設周期,啟動建設3年后進行考核評估。建設經費按“一事一議”、多元投入和分段補助等方式給予支持。
責任處室:基礎處
7.鼓勵和支持閩東北和閩西南兩大協同發展區圍繞物聯網、大數據、集成電路、人工智能、新材料、新能源和生物醫藥等重點領域,借助院地合作、省部會商、閩臺合作和“海絲”核心區等平臺載體,大力引進高水平的重大研發機構。符合條件的,按其新增研發設備實際投資額的資助比例標準,從原有30%提高至50%,非獨立法人的最高資助額從1000萬元提高至2000萬元,獨立法人的最高資助額從2000萬元提高至3000萬元。特別重大的,可按“一事一議”方式給予扶持。對引進落地后成效顯著的重大研發機構,經考核評估,再按其執行期新增研發設備實際投資額的10%給予績效獎勵,最高不超過500萬元。對于國家名校大院央企在山區地區設立的獨立法人研發機構,優先認定為省級新型研發機構。
責任處室:合作處、政策處
三、打造科技創新“飛地”新機制
8.加快推動山海科技協作,鼓勵由福州、廈門兩地牽頭,分別聯合閩東北、閩西南其他地區,按照“共同投資、共同研發、共享成果”的原則,打造若干個特色明顯、支撐有力、機制靈活的山海協作創新平臺。支持有需求的山區龍頭企業在福廈泉三片區與當地政府、高校院所共建山海協作創新平臺。對符合省級高水平創新研發平臺條件的,優先給予支持。
責任處室:計劃處、合作處、高新處(推廣辦)
9.拓展“雙創”孵化培育機制,總結梳理福州新區、泉州市豐澤區和廈門火炬高新區雙創示范基地可復制可推廣的制度和經驗,鼓勵福州和廈漳泉兩個都市區在閩東北、閩西南其他地區,合作建設發展創新工場、專業化眾創空間等新型孵化模式,為當地初創企業提供全流程貼心優質服務。兩個都市區要引導優秀創投企業、團隊參與其他地區創業投資發展,鼓勵市、縣間共建創新創業載體。符合省級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地條件的,優先給予支持。對認定為國家級、省級科技企業孵化器的,分別給予100萬元、50萬元獎勵。鼓勵省級以上科技孵化器培育國家高新技術企業,孵化期內每培育1家,給予獎勵5萬元。
責任處室:高新處、農業處
10.探索實行科技創新“飛地”政策,鼓勵和支持閩東北和閩西南兩大協同發展區實行創新環境、產業基礎和人力成本等優勢互補,探索建設科研總部在兩個都市區、生產基地在其他協同發展片區的發展模式,共同開展產業共性技術研發和科技成果轉化。鼓勵閩東北、閩西南山區地區科技型企業單獨或聯合在福州和廈漳泉兩個都市區設立新型研發機構,集聚創新資源,引進留住創新人才。具有獨立法人資格的,可以通過一事一議方式,納入省級新型研發機構予以支持。對經評估命名為省級新型研發機構的,給予一次性獎勵補助50萬元。
責任處室:計劃處、成果處、政策處
四、推動創新資源靈活高效流動
11.鼓勵和支持閩東北和閩西南兩大協同發展區借鑒中科院深圳先進技術研究院、深圳清華大學研究院搞活用人機制吸引海歸人才,實行科研、教育、產業、資本一體運作的做法,建立吸引國內外優秀人才的競爭流動機制,推動更多國字號重大研發機構落地建設。探索建立以創新質量和貢獻為導向的科研院所績效評價體系,對科研創新績效突出的省屬科研院,加大基本科研專項資金資助力度。
責任處室:合作處、政策處、計劃處
12.鼓勵和支持閩東北和閩西南兩大協同發展區增進與珠三角長三角地區的創新合作,探索與廣東、上海、江蘇、浙江等周邊省市建立科技項目聯動機制,開展特色資源和共性技術聯合攻關。增進與中科院系統的合作共建,加強福建省中科院STS計劃項目在協同發展區實施的廣度和深度,繼續支持中科院海西研究院、中國科學院大學福建學院等研究院所實施以用為導向的產學研合作,支持中科院所屬研究所研發平臺在協同發展區落地建設,形成促進中科院優質科技成果在我省轉移轉化的長效機制。
責任處室:合作處、計劃處、成果處
13.以創新合作為重點,推動兩個大都市區的技術、人才、信息等要素向閩東北、閩西南其他山區地區轉移,推動協同發展內容從傳統產業梯度轉移更多向創新成果轉化落地轉變。進一步推動高校、科研院所到山區地區開展產學研合作,設立重點實驗室、新型研發機構、科技公共服務平臺等各類科技創新載體。對于高校、科研院所在山區地區聯合企業建立高水平創新研發平臺的,優先給予資金支持。鼓勵和支持高校、科研院所科研人員到山區開展成果轉化和技術服務,對符合條件的,優先選認為省級科技特派員。
責任處室:計劃處、基礎處、政策處、農業處
14.鼓勵和支持閩東北和閩西南兩大協同發展區進一步推進科技特派員制度創新發展,堅持科技特派員制度與縣域科技創新、農業農村發展和精準扶貧相銜接,不斷創新選認方式和完善激勵措施,推動科技特派員工作向二、三產業拓展,努力打造新時代科技特派員精準服務鄉村振興的新機制。深化人才引育合作,引導高端科技人才多形式、多途徑為山區地區科技創新和企業發展服務。
責任處室:農業處
15.鼓勵和支持閩東北和閩西南兩大協同發展區有條件的設區市開展科技金融結合工作。安排風險補償金1000萬元,支持福州市開展促進科技和金融結合試點工作,并及時總結和推廣成功經驗,發揮示范效應。開展科技型中小微企業信用貸款試點。安排風險補償金1000萬元,支持保險公司開展科技型中小微企業貸款保證保險,爭取科技型中小微企業無抵押貸款有較大突破。繼續開展高新技術企業關鍵研發設備險等科技保險保費補貼。組織籌建福建省科技成果轉化創投基金。
責任處室:條財處
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