南平市出臺十三條措施 加快培育重點龍頭企業和小巨人領軍企業促進產業集群發展

發布時間:2018/10/23  來源:福建電機電器網  作者:Chen   瀏覽:

南委發〔2018〕12號


 

中共南平市委  南平市人民政府關于印發

《南平市加快培育重點龍頭企業和小巨人領軍企業促進產業集群發展的十三條措施》的通知


 

各縣(市、區)委、人民政府,武夷新區黨工委、管委會,市直各單位:

《南平市加快培育重點龍頭企業和小巨人領軍企業促進產業集群發展的十三條措施》已經市委、市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。


 

中共南平市委   

南平市人民政府 

                        2018年10月17日

 


 



南平市加快培育重點龍頭企業和小巨人領軍企業促進產業集群發展的十三條措施

 


 

為加快培育一批市場競爭力強、輻射帶動作用大的重點龍頭企業及小巨人領軍企業,做大做強特色產業集群,推動我市高質量發展,特制定本措施。


 


 

一、發展目標


 


 

堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念,圍繞《南平市綠色產業發展行動綱要(2017—2025年)》,著力打響綠色生態品牌,加快培育重點龍頭企業、小巨人領軍企業,促進產業集群發展。


 

(一)打造重點龍頭企業。龍頭企業是指在行業領域具有較大規模、較強實力、產業帶動作用明顯的重點骨干企業,在行業內具有較強的影響力,對產業鏈上下游企業發展起到帶動作用。結合我市實際,達到以下兩個標準之一的企業列入重點培育計劃。(1)產值標準(分兩檔):至2020年可實現年產值50億元以上,至2025年可實現年產值70億元以上或至2020年可實現年產值100億元以上,至2025年可實現年產值200億元以上。(2)稅收標準:至2020年可實現年度上繳稅收1億元以上,至2025年可實現年度上繳稅收2億元以上。


 

(二)培育小巨人領軍企業。小巨人領軍企業是指我市七大綠色產業中走“專精特新”的發展道路,在細分領域有特色、有競爭力、高成長性的領軍企業和優勢企業。結合我市不同產業及行業實際,達到以下標準的企業列入重點培育計劃。(1)現代綠色農業:至2020年可實現年產值10億元以上,至2025年可實現年產值20億元以上;(2)生物產業:至2020年可實現年產值10億元以上,至2025年可實現年產值20億元以上;(3)數字信息產業:至2020年可實現年產值10億元以上,至2025年可實現年產值20億元以上;(4)先進制造產業:至2020年可實現年產值10億元以上,至2025年可實現年產值20億元以上;(5)文化創意產業:至2020年可實現年產值6億元以上,至2025年可實現年產值12億元以上。


 

(三)培育重點產業集群。產業集群是指由集中于一定區域內具有分工合作關系的不同規模的企業,通過一定關系緊密聯系在一起的產業積聚體。結合我市實際,達到以下標準的產業集群列入重點培育計劃:至2020年可實現年產值200億元以上,至2025年可實現年產值300億元以上。其中,在重點產業集群中列入培育計劃的骨干企業標準為:至2020年可實現年產值10億元以上,至2025年可實現年產值20億元以上。


 


 

二、政策措施


 


 

(一)設立專項資金。市財政每年從綠色產業發展專項資金中安排5000萬元,用于扶持培育重點龍頭企業、小巨人領軍企業和重點產業集群,助推上下游企業協作配套、新建擴能、拓展市場、做大做強和強化要素保障等。


 

(二)鼓勵做大做強。鼓勵重點龍頭企業做大做強,對按產值標準培育的重點龍頭企業,產值首次突破50億元且稅收達到5000萬元的,獎勵200萬元;首次突破100億元且稅收達到1億元的,再獎勵200萬元。對按稅收標準培育的重點龍頭企業,稅收首次突破1億元的,獎勵200萬元;稅收首次突破2億元的,或原有稅收超過2億元再新增5000萬元的,獎勵200萬元。達到培育目標后,以企業上年對財政貢獻地方留成部分為基數,次年開始連續3年按企業對財政貢獻地方留成增量部分的100%實行獎勵;第4年至第5年,按企業對財政貢獻地方留成增量部分的50%實行獎勵。對小巨人領軍企業,產值首次突破10億元(文創產業6億元)且稅收達到1000萬元(文創產業600萬元)的,獎勵30萬元;產值首次突破20億元(文創產業12億元)且稅收達到2000萬元(文創產業1200萬元)的,再獎勵30萬元。對重點產業集群的骨干企業,產值首次突破10億元且稅收達到1000萬元的,獎勵30萬元;產值首次突破30億元且稅收達到3000萬元的,再獎勵30萬元。


 

(三)促進集群形成。支持重點龍頭企業及小巨人領軍企業通過擴能改造、項目開發、兼并重組等方式,延伸產業鏈,上下游集聚發展,實行“一企一策”。


 

(四)優化資源配置。優先保障重點龍頭企業、小巨人領軍企業和重點產業集群所需初級原料資源,涉及我市礦產資源的,允許采取“以量定產”的方式開發利用,涉及開采總量控制的礦產資源,由國土資源部門積極向省上爭取擴大資源配額。鼓勵重點產業集群相關企業和國有企業參與或入股礦產資源開發。同時,制定資源管控措施,嚴禁無序開采,嚴厲打擊無證非法采礦,積極引導礦山企業將礦產資源向本地深加工企業銷售,確保有限資源在本地得到最大化、最高效開發利用。


 

(五)支持新建擴能。對重點龍頭企業、小巨人領軍企業和重點產業集群新建固定資產總投資1億元以上的產業鏈上下游配套項目,項目完工投產后,按照項目設備投資額的10%給予補助。對重點龍頭企業和重點產業集群實施的技改項目優先安排獎補,對年度設備投資額達500萬元以上的項目,按照年度設備投資額的10%給予補助。以上獎勵,單個企業最高不超過300萬元。


 

(六)助力拓展市場。本市范圍內的政府性投資項目,同等條件下,優先選用重點龍頭企業、小巨人領軍企業的市級以上名優產品。鼓勵企業開拓省外市場,參與省外大型項目招投標的中標企業,單個中標合同金額1000萬元以上的,按合同金額的5%給予獎勵,單個企業年度最高獎勵金額不超過500萬元。


 

(七)國企助推發展。市金控公司、實業集團等市、縣屬國有企業要積極參與重點龍頭企業和重點產業集群發展,充分運用產業基金、股權投資基金,以股權投資、債權投資、股債結合投資、融資租賃等形式,對重點龍頭企業、小巨人領軍企業和重點產業集群進行扶持,通過股權債權投資、廠房代建、設備租賃等方式,促進項目業主投資“輕資產化”,鼓勵企業適時回購股權及資產,助推重點龍頭企業和重點產業集群加快發展。


 

(八)優化金融服務。由市金融辦、經信委牽頭,南平銀監分局和市人行配合,通過組織銀企對接等方式,分別確定一家商業銀行或由該銀行牽頭負責組織銀團,對每個重點龍頭企業、小巨人領軍企業和重點產業集群的骨干企業,開展“一對一”金融服務對接,幫助解決企業融資需求,落實無還本續貸、循環貸款等政策,切實做到不抽貸、不壓貸,提供企業發展的資金保障。各金融機構要創新金融服務,推廣“供應鏈融資”等模式,依托龍頭企業解決其上下游企業的融資需求。


 

(九)強化要素保障。對重點龍頭企業、小巨人領軍企業和重點產業集群在用能、用林、用地等方面,優先安排指標,保障供給,并視項目建設進度實行“一企一策”獎勵;對產業鏈發展所需配套項目,在辦證、審批等方面,開辟“綠色通道”,實行一次性并聯審批,縮短審批時限,加快項目落地。對重點龍頭企業、小巨人領軍企業和重點產業集群強化人才支持,實行“先確定人才支持的對象(條件)和額度,年初授信補助額度,年終一次性結算”的重點企業人才工作綜合補助模式,鼓勵企業自主引才育才。對列入培育計劃的重點龍頭企業董事長、總經理、副總經理、三總師及市級以上技術中心主任等高級人才,其所繳納個人所得稅地方留成部分全部獎勵給個人。


 

(十)組織企業培訓。對列入培育計劃企業的董事長、總經理納入市級人才培訓計劃,以企業需求為導向,精準設計“走出去”學習,到國內“雙一流”高校進行培訓,聘請具有理論與實踐雙重經驗背景的專家學者授課,為企業家們開闊新視野、補充新知識、啟迪新思維。同時,助力構建企業家之間的溝通交流平臺,搭建企業家與科研院所的合作共贏渠道,發揮企業家培訓的“蝴蝶效應”。


 

(十一)做好園區服務。打造硬環境,加大園區公共配套設施建設投入力度,將土地運營、園區物業、物流管理與產業開發結合起來;建設軟環境,加強園區娛樂休憩、醫療教育、商業服務等綜合功能培育,建設集產業發展、科技研發、生活配套等功能為一體的綜合型產業園區,實現園區產城融合發展的格局。


 

(十二)實施精準服務。對每個重點龍頭企業、小巨人領軍企業和重點產業集群,分別明確一名廳級領導掛點,牽頭組成專門班子,開展“一對一”全程精準服務,及時協調解決困難問題。


 

(十三)支持爭先創優。對重點龍頭企業、小巨人領軍企業和重點產業集群發展勢頭好,且對當地財政收入、就業等方面貢獻突出的,優先推薦企業和企業家參與各類榮譽評選,加強優秀企業家代表在各級人大、政協、工商聯的政治安排,并邀請企業家參與產業規劃、產業政策研究制定及相關重大活動,為企業家提供更多參政議政機會。


 

對列入培育計劃的企業,符合同一類型獎勵政策,按就高原則享受;若符合其他政策條件,可同時享受其他政策。重點龍頭企業、小巨人領軍企業和重點產業集群名單實行滾動管理,經市政府常務會議研究通過后予以發布。


 

本措施涉及的獎補資金,按照屬地原則,屬市本級的企業由市財政承擔,屬縣(市、區)的企業,涉及稅費的按現行財政體制承擔,其余由市、縣兩級財政按照3:7的比例承擔(市、延平區兩級財政按照6.15:3.85的比例承擔)。所指的稅收是指增值稅和企業所得稅。企業的產值和稅收包括在南平市轄區內注冊的集團公司及其控股公司。


 

本措施自下發之日起實行,有效期至2025年12月31日,具體解釋工作由市經信委、財政局承擔。


 

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